三网融合之互联互通规制的主要内容和费用-世讯电科融合通信

一、三网融合之互联互通规制的主要内容有：
(1)明确主导电信企业的互联义务。例如要求主导电信企业公布互联规程、提供互联信息与互联设备、保证互联质量、开放互联资源等。
(2)明确互联的物理接口-互联点。如要求主导电信企业和其他电信企业互联时，互联点应设在互联传输电路一端，互联点的数量应能保证互联双方业务发展和通信安全，故在一个本地网内至少应该有两个或两个以上的互联点。
(3)确定互联费用的标准和分担方式。互联费用是互联互通的焦点，互联费用是否合理直接关系到互联企业的投资和经营策略，以及互联的积极性，更关系到新电信运营商的生存和发展。
（4）明确互联互通的程序。互联互通过程的复杂性客观上要求规制机构必须就互联互通的程序做出明确的规定，以保证互联互通的效率和秩序。
（5）维护互联互通的质量。近年来，出于竞争的原因，恶性的中断网间通信事件时有发生。规制部门需要监督互联各方，履行互联职责，保证互联的畅通。
二、三网融合之互联互通的费用。互联费用主要包括物理连接费、互联使用费、辅助性费用、补充性费用等。其中，物理连接费是指建立网间互联增支的费用，包括新增设备、电路以及附属设施的建设安装和运营维护费等；互联使用费是互联的一方由于每次呼叫使用另一方的互联服务而补偿给另一方的费用；辅助性费用则是主导电信企业向其他电信企业提供查号、紧急服务等辅助性服务的收费；补充性费用是指竞争性运营商从主导电信运营商租用电信设施的费用。互联使用费通常占竞争性电信运营商互联费支出的大部分，是互联费的焦点，因此确定互联使用费的定价方法至关重要。一般说来，互联使用费的定价方法有以下几种：
1 ) 资费法。资费法是以现行零售资费为基础制定互联使用费的方法。该方法简单易行，但资费并非是确定互联使用费的最好依据。因为现行资费可能由于交叉补贴等其他原因没有很好地反映成本的状况，而互联使用费的确定要求以成本为导向。当然，在零售资费不存在扭曲的情况下，互联使用费和零售资费是相关的。
我国目前执行的就是资费法。2003 年 12 月 1 日开始实施的《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》规定：移动电话用户呼叫固定电话用户时，移动通信公司须向固定电信公司支付 0 . 05 元／分钟，移动通信公司实得0 . 35 元／分钟；固定电话用户呼叫移动电话用户时，双方互不结算。这时，移动通信公司收入为 0 .4 0 元／分钟，固定电话公司收入为 0 . 20 元／分钟；不同电信企业的固定电话用户之间相互呼叫时，如果不使用被叫方营业区间电路，主叫方和被叫方各得通话费的 50 %。如果使用了被叫方营业区间电路，则主叫方只得通话费的 10% , 被叫方得90%; 不同电信企业移动用户之间相互呼叫时，如果两网直连，由原来的双方互不结算改为主叫方要向被叫方支付 0 . 06 元／分钟。
2 ) 完全成本分摊法 ( FullyDistrihutedCost , FDC ) 。完全成本分摊法是根据运营商的历史成本纪录，将接入提供方的总成本全部分摊到每一个话务量上，并以此作为互联使用费的费率。所有的成本可以分为直接成本和共同成本。直接成本可以直接分配给相关业务，而共同成本分摊时依据的标准不同，分摊的结果也就不同。实践中常用的分摊标准主要有三种：相关产量法、总收入法和归属成本法。
3 ) 长期增量成本法 ( Long Run Incremental Cost, IBI C ) 。长期增量成本法是以提供相关设施和业务的预期成本为基础，基于当前先进的技术条件，估算运营商为提供互联而增加的成本。该方法基于重置成本记账法，改变了历史成本的计算方法。由于技术的快速发展，长期增量成本通常小于企业的实际成本，但在竞争的市场中，产品的价格将趋于长期增量成本。
4 ) 效率要素定价法 ( Efficient Component Pricing Rule , ECPR) 。效率要素定价法是指当主导运营商为新进入者提供互联时，主导运营商收取的互联费应能补偿其直接成本和由于为新进入者提供互联服务而损失的机会成本（即因提供互联服务而减少的收入），即互联费为边际成本和机会成本之和。这种定价方法对新进入者提出了效率的要求，只有当新进入者的成本低于主导运营商时，进入市场才是有利可图的。而对在位运营商来说，这种定价方法是中性的，不影响它的利益，有利千互联的顺利进行。
以上资费方法各有自己的优缺点，见下表。

表各种资费方法的优缺点分析

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三网融合之互联互通规制的主要内容和费用

三网融合网间互联费的公平性分析

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