三网融合通信营运商面临的哪些问题

        电信产业的重组自20世纪90年代中期起动以来似乎就没有停止过。1994年，中国联通公司成立。1999年，对中国电信实施分解式重组，对中国联通实施了整合式重组。同年8月，网通公司成立，形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国吉通、中国铁通、中国卫星通信7雄初立的基本格局。两年之后，2001年12月，中国电信南北拆分的方案再次出台。北方10省与网通、吉通合并后称中国网络通信集团公司，南方和西部21省组成新的中国电信。拆分重组后形成了包括中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通，以及中国卫星通信在内的5+1新格局。2004年电信产业再次重组的各种传言不胫而走，山雨欲来风满楼，一场新的电信重组似乎已不可避免。与此同时，广电网络也加快了产业化、公司化的步法一网台分离，以省为单位建立企业化的广播电视网络传输公司。2001年12月18日，中央级的网络公司一中广影视传输网络公司正式挂牌，之后，中国电子集团入股，于2005年初重组为中国有线电视网络公司，半年之后，又重组到中央电视台麾下。但这远非是广电网络重组的终点。

           通信业不断重组的大背景下，试图解析三网融合通信与政府规制的内在规律，为实践中遇到的、不可回避的、必须回答的若干问题寻找答案。比如：三网融合通信的技术特性和经济特性究竟是怎样的？三网融合通信对整个通信市场的市场结构有什么影响？三网融合通信对政府规制提出了什么样的挑战？中国政府应如何应对这样的挑战？电信和广电之间＂井水不犯河水”的规制壁垒何时打破？如何在打破这种壁垒时既能顺应三网融合通信的要求，又能在加入WT0后有效地保护国家利益？如何在三网融合通信的背景下统筹考虑整个通信业的产业重组？如何确定通信市场结构，使得垄断效应和竞争效应获得最佳的匹配？政府采用怎样的规制政策以保持健康的通信市场结构？